关注帮助者:为什么监管慈善事业很重要

作者:左丘坊搐

<p>负责非营利部门的部长凯文安德鲁斯证实,政府将废除仅在12个月前开始运营的澳大利亚慈善机构和非营利机构委员会(ACNC).ACNC的主要职能之一是为了监管声称享受税收优惠的慈善机构,其中包括所得税豁免,礼品扣减,FBT和商品及服务税优惠,财政部估计成本已减去50亿澳元联合政府希望将ACNC的监管职能退回澳大利亚税务局并取而代之它有一个“卓越中心”,其任务是支持非营利部门,而不是对其进行管理但是,有多少证据表明ACNC是一个专制的官僚</p><p>它的废除是否会削弱那些试图利用该制度的人的监管</p><p>安德鲁斯引用了过多的繁文缛节作为委员会废除的原因之一:...建议设立澳大利亚慈善机构和非营利机构,其目的是保护和增强公众对非营利组织的信任和信心</p><p>通过建立国家监管框架,无处不在需要这种新的单一监管结构的恶作剧,或者证明ACNC的广泛权力得到证实,这种恶作剧是多么公平</p><p>据推测,这是指以年度报告的形式提供信息的要求法定报告框架采用分层方法,以便“小”慈善机构 - 每年收入少于250,000美元(占所有注册慈善机构的78%) - 没有提交财务报告这些小型慈善机构只需填写一份在线年度声明,其中包含20个问题,旨在确保慈善机构遵守其慈善宗旨</p><p>委员会的网站上有指南,详细说明了所需要的内容,委员会提供咨询服务以协助有疑问的慈善机构有些慈善机构可能会混淆委员会要求的报告与其他要求,例如申请筹款许可证的需要筹款由各州监管,每个司法管辖区的要求都有很大差异,这使得它可能令人困惑</p><p>也有人说,有不必要的重复信息要求d在委员会开始运作之前,40%的慈善机构根据州法律成立,作为注册协会,并向国家机关承担报告义务</p><p>约20%的慈善机构由担保有限公司组成,并向澳大利亚证券和投资委员会(ASIC)报告,而大约40%没有任何公共报告义务这个小组涵盖没有合并的机构 - 例如,与委员会和一些宗教组织合作的小型机构由于与ASIC达成协议,担保有限公司现在只报告ACNC农业委员会工作组还在研究如何协调各州和ACNC之间的报告要求,以共享信息,从而减少向不同机构报告的重复情况40%以前没有义务报告的实体现在将增加义务 - 但这再次证明有必要为获得税收优惠提供理由保持公众对非营利部门诚信的信心一个似乎错过的重要观点是,委员会的理由是确保最低程度的跨国公司和问责制</p><p>监管机构的价值总结为霍华德政府2001年的报告称,“明确一致的问责制框架将有助于维持和增强公众对慈善机构及相关实体诚信的信心”本报告建议成立一个独立的行政机构,监督慈善机构获得税务优惠的问责制,以及为该部门提供建议和支持参议院委员会在2008年再次提出了类似的建议; 2010年由生产力委员会和亨利税务审查在委员会成立之前,慈善机构必须得到ATO的认可才能获得各种税务优惠,在此之前,慈善机构和相关实体自我评估其资格 根据ATO制度,慈善机构没有年度报告或其他报告要求,尽管如果ATO意识到有不法行为,ATO可以撤销认可实际上,税务局没有时间或资源来规范慈善机构的活动所以,从某种意义上说一些监管是这些组织为获得税收优惠所付出的代价最后一点应该是关于ACNC没有大力追捕涉嫌不法行为的慈善机构的报道显然,委员会有一条难以走的路,试图协助慈善机构另一方面确保经营慈善机构的不法行为得到适当处理另一方面委员会已经表示决定采取“轻松”的监管和合规方法,首先是假设慈善机构诚实谨慎地行事,尽管它承认了这一点</p><p>在某个阶段,有必要与那些利用慈善机构获得私人福利或从事私人福利的人打交道金融活动根据选举前调查,该部门80%以上的组织很高兴与ACNC合作,并认为独立监管机构优于税务局确定获得税务优惠的情况</p><p>但是,....

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